从历年中央一号文件、国家乡村振兴战略规划、数字农业农村规划等国家级政策文件中对农村电商的大力倡导和推动，可见农村电商的重要性和战略意义。农村电商作为数字乡村的标配，在兴产业、美农村、富农民、促进农业农村信息化、数字化上发挥战略性作用，同时在加强县域商业体系和农村现代流通体系建设，补短板、促转型，扩内需、畅流通，助力构建国内大循环为主的新发展格局上也发挥着重要作用。
一、从政策出台看农村电商的战略意义
分析 2015-2022 年的全国性农村电商相关政策，农村电商被定位为推动“农业现代化”、做好“三农工作”、培育“农村发展新动能”以及实现“乡村振兴”的重要抓手之一。从助力脱贫攻坚，实现乡村振兴，到助力夯实构建国内大循环为主的新发展格局，农村电商的战略意义凸显。同时，各种政策出台通过示范引导、行动计划等，也为农村电商和数字乡村建设提供了清晰具体的长期发展路径。
2015 年以来我国农村电商的发展突飞猛进，在助力脱贫攻坚和“三农”发展中作用显著，随着传统农村电子商务过度依赖平台流量、网销方式滞后与线下产业链及供应链脱节等问题逐渐暴露，未来农村电商将以“数商兴农”为契机，进入新的转型升级发展阶段，“数商兴农”将在乡村振兴和促进县域、农业农村数字化转型中发挥重要的引领作用。
二、中央一号文件中的农村电商发展
“中央一号文件”是中央每年发布的第一份文件，现已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。“电子商务”最早出现在2005 年的中央一号文件中，从 2015 年开始中央一号文件加大了对农村电子商务的部署，逐步提出了更高要求，明确了农村电商的主要工作方向。梳理 2015 年以来关于农村电商工作的部署发现，中央一号文件主要关注农村电商以下方面的建设：
一是物流体系及物流基础设施建设。发展物流一直是农村电商发展的重中之重，国家要打通县乡村三级物流体系，实现“快递下乡”“快递进村”“农产品出村进城”等目标。二是开展电子商务进村综合示范。三是建立农村电商综合服务体系。包括建立农村电商发展标准体系（农产品分类分级/采后处理/包装配送等）、打造农产品销售公共服务平台、实施电商相关技能培训等。四是支持涉农电商载体建设和新模式发展。在载体建设方面，中央鼓励开展涉农电子商务平台建设；在新模式发展方面，鼓励各类市场主体发展基于互联网的新型农业产业模式，2022 年首次提到“直播带货”模式，要促进农副产品直播带货规范健康发展。
三、当前农村电商政策关注的发展重点
梳理近半年以来的最新政策发现，当前农村电商发展以“数商”概念作为切入点，“数商兴农”是对农村电商工作的全面升级新概括，体现了以数字技术为基础的新商业模式在农村发展中的应用，不仅强调在销售端应用“直播”“短视频”等多种新技术方式，也强调数字技术驱动新的产业发展模式，例如通过物联网、农业大数据、先进感知等技术应用促进农业扩大规模、高质量发展，通过 VR、AR 等新的数字媒介促进乡村旅游等，从而形成线上带动线下、数字技术带动产业发展的新局面，推动农村电子商务进一步转型升级。
在农村电商的销售端层面，《“十四五”电子商务发展规划》提出推动电商直播、短视频电商等电子商务新模式向农村普及；《数字乡村发展行动计划（2022-2025 年）》提出积极打造农村网络品牌、开展妇女电商培训、用好社交电商及直播电商新模式；《关于做好2022 年全面振兴乡村振兴的工作意见》（中央一号文件）提出促进农副产品直播带货规范健康发展；《全国农业农村十四五信息化发展规划》提出鼓励多样化的农产品网络销售模式创新，发展电商直播、社交电商、县域电商等新模式；《2022 年数字乡村发展工作要点》提出深入开展青年农村电商培育工程，组建直播助农联盟，开展直播助农活动。
四、广东省农村电商相关政策及发展情况
（一）阶段一：广东部署启动农村电商工程
2019 年 11 月，广东省人力资源和社会保障厅、农业农村厅印发《关于进一步加强广东省农村电商培训推动创业就业的工作方案》，启动实施广东省“农村电商”工程，政策聚焦电商人才培训、创业就业、品牌打造、载体建设等环节发展。
（二）阶段二：广东加快推进农村电商工程
2020 年 5 月召开广东省农村电商工作推进会，明确今后一个时期 “农村电商”工程的总体思路和目标任务。搭建“1+N”政策体系，实施“百园万站”行动，建设一批农村电商产业园和示范站，增设“农村电商”专项资金，开展“一村一品牌”建设及电商培训等。
（三）阶段三：广东农村电商工程提质增效
2021 年 9 月召开广东省农村电商工作推进会，明确广东“农村电商”工程通过五大体系（平台载体、人才培养、品牌创建、资源对接、就业创业“五大体系”）建设促进提质增效。
广东农村电商工程实施以来，促进农产品销售近 4000 亿元，截止 2021 年 9 月，广东省农村电商工作在资金投入、电商培训、载体建设及品牌建设方面的工作开展情况如下：
资金投入：实施农村电商工程以来，广东省累计投入 1.4 亿元专项资金。2021 年中央财政就广东省电子商务进村综合示范下达的资金总额为 1.6 亿元。
电商培训：开展农村电商职业技能常规培训 8.09 万人，建立“广东农村电商网络学院”，提供在线培训服务。2021 年广东省共投入1350 万元在农村电商精英人才和带头人培训上。
载体建设：建成农村电商实训基地 17 个、农村电商产业园 29 个、农村电商基层示范站 3082 个。
品牌建设：通过三大行动促进供销资源对接及品牌创建工作。包括“一村一品”系列行动（开展“一村一品”经营管理人才培训1.27 万名）、“网红带货”行动（开展 3500 次网红带货直播活动）以及品牌工程对接行动(开展农村电商与“粤菜师傅”“南粤家政”等工程对接活动 200 场)。
五、 拓尔思开展农村电商领域业务的机会
（一）大数据技术赋能农村电商发展
农村电商产业面临数字化转型升级，“数商兴农” 体现了以数字技术为基础的新商业模式在农村发展中的应用，尤其强调大数据技术赋能、数字技术跨领域集成和跨产业融合的商务应用。直播带货、短视频电商等新模式的发展将为拓尔思等大数据企业带来更多入场
机会。
（二）农村电商主流化、市场前景广阔
农村电商由小到大、由弱变强，2021 年农村网络零售额突破 2万亿在国民经济和社会生活中占据重要地位，农村电商主流化。2021年农产品电商网络零售额突破 4200 亿元，占农村电商网络零售额的20%以上，农产品上行未来潜力无限，有望成为农村电商发展的主流。
农村电商及农产品电商主流化的进程方兴未艾，未来电商进农村还将继续向乡镇和村级下沉，随着农村电商业务应用的深度拓展，拓尔思开展相关业务，市场前景广阔。
